Вчера рабочая группа комитета по промышленности, связи и торговле губернской думы обсудила вопрос правового урегулирования отношений между телекоммуникационными компаниями и собственниками помещений при размещении оборудования.
Сейчас закон не определяет, каким образом стороны должны решать вопросы арендной платы и на каком основании должен заключаться договор на пользование площадями. Это зачастую приводит к ограничению конкуренции на рынке услуг связи и распространению коррупции.
С инициативой разработать соответствующие законодательные предложения выступил в конце лета 2009 года депутат Самарской губернской думы Сергей Андреев. По его словам, операторы связи периодически сталкиваются с проблемами при размещении оборудования в жилых и нежилых помещениях. «Собственники и управляющие компании отказывают в размещении коммуникаций связи или же существенно завышают размер арендной платы, – отмечает депутат. – В результате нарушаются законные права и интересы хозяйствующих субъектов и абонентов».
Кроме того, из-за пробелов в законодательстве широкое распространение получает коррупционная практика, ограничивается конкуренция на рынке услуг связи, а также нарушается право на свободный выбор абонентом оператора связи. С другой стороны, говорит Андреев, управляющие компании сталкиваются с отказом некоторых телекоммуникационных компаний заключать договоры на размещение своих объектов.
Единственный нормативный акт, регулирующий сегодня отношения между сотовыми операторами и собственниками зданий, – статья №6 ФЗ «О связи», которая определяет, что собственник или владелец имущества вправе требовать от организаций связи соразмерную плату. В то же время критериев определения размера этой платы не установлено. По мнению Сергея Андреева, фактически оператор связи, выполняя особую функцию государственной и социальной важности и оказывая услуги на основании публичных договоров, сам не обладает каким-либо специальным статусом.
Еще в конце лета Андреев предложил правовому управлению думы разработать предложения по внесению изменений в ФЗ «О связи» и обратиться с законодательной инициативой в Государственную думу РФ. Депутат предлагает включить в закон критерии соразмерности платы за помещение, обязать собственников (при наличии такой возможности) заключать договоры с оператором, а также дать полномочия арбитражному суду для решения споров по вопросам использования объектов связи. Однако, как стало известно вчера, эти предложения до сих пор не нашли юридического обоснования. По словам Андреева, это связано со сложностью обсуждаемого вопроса.
Между тем, представители телекоммуникационного рынка считают, что внесение таких изменений в закон необходимо. «Проблема действительно существует, – говорит технический директор ООО «Теленет» Иван Гордеев. – Ни одна управляющая компания не может закрыть двери, например, перед Горгазом, поскольку они монополисты, а перед нами могут. И могут вымогать деньги за размещение оборудования. Нам власти города обещали содействие в решении этих вопросов, однако воз и ныне там».
По словам сотрудников ЖЭУ № 7 (ЗАО «ПТС-Сервис») Советского района Самары, интернет-провайдерам никто не мешает прокладывать кабели. «Операторы ни у кого не спрашивают разрешение на прокладку коммуникаций, – отмечают в ЖЭУ. – Если примут закон, который будет регулировать отношения с операторами и содержать четкий расчет арендной платы, то домоуправления смогут увеличить свой доход».
Присутствующие на заседании рабочей группы представители телекоммуникационных компаний сообщили, что привлекут своих юристов для изучения рассматриваемого вопроса. С учетом их предложений будут разработаны изменения в законодательстве. Следующее заседание рабочей группы пройдет в марте.
Григорий БЕЦКОВ, ведущий консультант департамента фиксированной связи и широкополосного доступа J'son&Partners Consulting:
- Тема поднята своевременно. Зачастую провайдеры страдают от того, что собственник отказывается заключать договоры на размещение объектов связи. Это, в свою очередь, мешает здоровой конкуренции на рынке телекоммуникационных услуг.
Aвторы: Кирилл Афанасьев, Любовь Шрамко
Источник: Волжская коммуна
